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伊拉克可以重建自己。但是,只有西方停止促进人格并开始建设机构

Special Price 作者:芮隋菥

今天的伊拉克有一个独特的机会,从15年的混乱和动乱中走出一条新的道路在伊斯兰国战败之后,安全形势比多年来好得多在政治上,有一种从身份到问题的转变 - 例如,与什叶派教士穆克塔达萨德尔有关的伊斯兰教主义者与与伊拉克共产党有关的世俗主义者联合起来许多伊拉克人现在看到的腐败与恐怖主义一样糟糕,以及精英和公民变得比逊尼派,什叶派和库尔德人之间的差距更重要但是尽管有这些有希望的迹象,但政治阶级和伊拉克的国家机构仍然陈旧,在这些选举中超过90%的政党和选举实体都是一样的,而不是通过新政党或独立委员会等方式来支持加强机构和政治文化,以便从华盛顿到伦敦管理选举章程,伊拉克外国盟友到布鲁塞尔,似乎更关心维护现状,再次关注老精英人士短期的逻辑是,在“特殊情况下”,首选的政治人物可以稍后修复这些机构但这是一个严重的错误,在过去的伊拉克失败了,并有可能浪费今天的改革机会

这种错误由于推动选举成为国家建设和民主化的主要进程而得到进一步强化

尽管根据宪法规定在伊拉克按时制定选举的决定,国际组织合作伙伴太仓促地推动了它们,并危害到了这一切e建立政党和民间社会监督机构等新机构在像摩苏尔这样的地方,居民刚刚从伊斯兰国统治下的三年咒语中走出来,冲向选举,有利于一位能够轻松组织新兴领导人的老精英,包括教师,工程师,社会工作者和民间社会活动家,都无法发展政治平台和制度或动员战略

结果,在未来四年,在ISIS接管城市之前,煽动政治功能障碍的领导人很有可能再次治理在即将举行的选举之前,许多分析师仍然坚持认为,西方国家应该干预政府形成过程,以帮助确保什叶派,库尔德和逊尼派精英混合的温和联盟

然而,是西方国家在2006年和2010年采取的同样失败的战略,当时他们支持前总理努里·马利基,他们认为他们然后建立伊拉克国家在两个关键的政府形成过程中,分析家认为马利基是一个突破宗派主义的美国外交官经常称赞“更民族主义的马利基”2006年,美国大使扎尔迈哈利勒扎德赞同马利基担任总理,声称'马利基对扩大伊朗在伊拉克​​的影响力深表关切“然后,2010年,美国大使克里斯托弗希尔争辩说:”在一个伊拉克机构政治中,尽管停滞不前,但却试图走向民族主义焦点,远离形成2005年的派系政治[反对派] INA被视为强烈的宗派主义,比马利基的SLA更具宗教信仰

“最终,2010年马利基组建政府时,白宫称赞”极端主义分子为推动宗派分裂而作出的努力遭到明确拒绝“

然而马利基的限制因为总理在2014年夏天夺取伊拉克三分之一的伊拉克时失败了,他的权力过分集中和认为宗派主义基于伊朗的联合政策未能建立强大的独立机构许多伊拉克人都记得华盛顿在支持前总理方面的作用从根本上说,支持个人第一和机构的缺陷过程很少转化为有效的国家建设除了简单地获得它和马利基一样是错误的,选择个性赋予同一领导层自上而下的合法性对于伊拉克的盟友来说,这个过程往往似乎是更容易的选择,因为许多人通常迟到了解自下而上的动态和新的和复杂的社会中新兴的领导者此外,支持个人而不是建立机构加强了更容易动员的精英的现状 然而,尽管这可能是一次艰难的攀登,但伊拉克新近15年的历史告诉我们,外国对政府组建的干预并不能构建强大的制度,而是固化旧的功能失调的精英,而不是直接干预和选择首选领导人,伊拉克的国际合作伙伴需要更好地理解长期的政治趋势,并有助于促进独立机构的建立,创造一个公平的竞争环境,并追求精英责任

这篇文章最初由Chatham House出版